在生活中，很多人把机关事业单位上班的工作人员统称为公务员，其实这种理解属于混淆了概念，在机关事业单位的工作人员可以统称为公职人员，但不一定都是公务员，尤其是这3类人群最容易混淆。

第一，事业编

现在，不管是在行政单位，还是在事业单位中，都有事业编制的人员，在基层混岗混编的情况尤为明显，这也是很多人傻傻分不清这两者关系的原因。比如乡镇干部当中，就有一定比例的事业编制人员，这部分工作人员虽然从事的工作与公务员没有太大区别，但是由于编制和财政拨款形式等方面的不同，他们在工资待遇、提拔晋升等方面与公务员还有着很大的差距。

事业编制是一个庞大的群体，覆盖了我们生活中方方面面，比如学校、医院这些单位都属于事业单位，工作人员大部分也属于事业编制。当然，在基层行政机关当中，也有下设的直属事业单位。事业编制人员属于公职人员的范畴，不属于公务员，只有参公身份的事业编制人员才能勉强称之为公务员。

第二，村干部

现在的村干部与过去的不同，现在的村干部基本都是专职人员，每天按时上下班；过去的村干部基本上都属于兼职的性质，有工作的时候在村委会，没工作的时候去种自己的地。相比过去而言，现在的村干部在工资待遇等方面都有了很大的不同。虽然现在的村干部大部分专职化了，但是村干部依旧不属于公务员序列，他们是不占有编制的。

大部分村干部都是经过法定程序选举产生的，地方财政给予一定的工资补贴，待任期届满后重新选举。村委会不是国家机构，村委会属于农村基层群众性自治组织，不属于行政单位，所以村干部也不属于国家公务员。但是，近几年很多地方在优秀村干部中定向招录公务员，这让很多基层的村干部有了公务员身份，走上了领导岗位。

第三，临时工

在基层的一些行政事业单位中，为了打破编制限制，壮大工作力量，很多单位都不同程度的雇用了一部分临时工，比如社区工作人员，城管协管员，交通协管员，环卫工人，绿化工人，甚至有些单位的文职人员也有临时工的身影，等等。很多丈母娘在选女婿的时候比较青睐公务员，一听是行政单位工作的就十分乐意，其实单纯以单位判断一个人是不是公务员是不科学的，还要看个人的身份问题。

临时工的种类有很多，有签订劳动合同的临聘人员，有公益性岗位工作人员，还有劳务派遣工等等，虽然性质不同，但他们都不占编制，工资待遇也不高。在有些地方的社区等单位，临时工承担着大量联系服务群众的工作，是工作的主要力量。虽然临时工不属于公务员，但是也受监察法的监察，一定程度上属于公职人员的范畴。